Можно ли привлечь к ответственности ЕО и вправе ли победитель требовать заключения договора, если закупка проведена по ошибочному плану заказчика?

Заказчик прислал заявку на средний ремонт дорог, но, заявка в плане 2025 года, ЕО опубликовал и подвел итоги. После этого заказчик увидел свою ошибку. Что будет за это специалисту ЕО? Может ли победитель подать в суд на то, что заказчик не заключает с ним договор?