Можно ли признать сертификат эквивалентным, если его содержание соответствует требуемым компетенциям, но название отличается от указанного в конкурсной документации?

ГККП провело открытый конкурс в квалификационных требованиях по трудовым ресурсам заказчиком было установлено требование о предоставлении следующего сертификата: «Доступность общественных объектов для маломобильных групп населения: технология проведения мониторинга, анализа уровня доступности и разработки рекомендаций по адаптации». 

Один из потенциальных поставщиков приложил сертификат с иным названием: «Практика создания инклюзивной городской и социальной среды». Заказчик отклонил заявку данного участника по причине несоответствия наименования сертификата установленному требованию. В настоящее время от потенциального поставщика подана жалоба на протокол итогов.

Если в конкурсной документации указано конкретное обязательное наименование сертификата, обязан ли потенциальный поставщик представить документ строго с указанным названием, или допускается предоставление сертификата с иным названием, но эквивалентного по содержанию? Имеет ли заказчик право отклонять заявку исключительно по причине несовпадения названия сертификата, если по содержанию и тематике он соответствует требуемым компетенциям? Считается ли соответствие по смыслу и содержанию, но при ином названии сертификата, достаточным для признания соответствия квалификационным требованиям?